Приложение 2
к Правилам размещения
средств наружной рекламы
и информации в г.Москве
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ПРАВО РАЗМЕЩЕНИЯ СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение применяется в соответствии с Правилами размещения средств наружной рекламы и информации (далее - Правила) и определяет порядок подготовки и проведения конкурсов на право размещения средств наружной рекламы и информации.
1.2. Основными целями конкурсов являются:
- развитие визуальной информации и внешнего облика г. Москвы;
-
пополнение городского бюджета за счет размещения средств наружной рекламы;
-
оптимизация размещения средств наружной рекламы и информации, повышение уровня дизайнерских и конструктивных решений, степени надежности рекламных носителей в соответствии с концепцией комплексного развития внешнего оформления города.
2. Основные определения
2.1. Предмет конкурса - право размещения средств наружной рекламы и информации на отдельных местах, свободных от обязательств, участках и территориях города и других объектах либо право распространения наружной рекламы на средствах наружной рекламы и информации, находящихся в собственности города, на срок, оговоренный конкурсными условиями.
Право размещения средств наружной рекламы и информации может являться предметом конкурса лишь при наличии оформленного в установленном порядке паспорта рекламного места.
2.2. Конкурс (торги) - процедура продажи права размещения средств наружной рекламы и информации либо права распространения наружной рекламы.
2.3. Организатор конкурса - Управление Правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города.
2.4. Уполномоченное предприятие - государственное унитарное предприятие "Городская реклама и информация", подведомственное Организатору конкурса.
2.5. Доверитель - Управление Правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города в случае передачи им прав на организацию и проведение конкурса (конкурсов) организации, специализирующейся в этом виде деятельности.
2.6. Поверенный - организация, которой Доверителем переданы права на проведение конкурса (конкурсов) по договору поручения.
2.7. Городская комиссия по наружной рекламе - коллегиальный орган, утверждаемый Управлением Правительства Москвы по делам на ружной рекламы, информации и оформления города и уполномоченный проводить конкурсы (далее - конкурсная комиссия).
2.8. Участник конкурса (торгов) - лицо, участвующее в процедуре проведения конкурса: Организатор (Доверитель, Поверенный), Конкурсная комиссия, Претенденты.
2.9. Претендент - хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), выразивший согласие участвовать в квалификационном отборе или в конкурсе на предложенных условиях и получивший конкурсную и/или квалификационную документацию у Организатора конкурса.
2.10. Оферта - предложение о заключении договора по предмету конкурса на условиях, определяемых конкурсной документацией.
2.11. Альтернативное предложение - предложение, представляемое одновременно с офертой и содержащее условия, отличающиеся от конкурсных.
2.12. Квалификационные требования - совокупность критериев, предъявляемых к профессиональным, производственным и экономическим показателям Претендента.
2.13. Квалификационная документация - комплект документов, полностью определяющих квалификационные требования, разработанный Организатором конкурса и передаваемый Претенденту.
2.14. Квалификационная заявка - комплект документов, подготовленный Претендентом в соответствии с требованиями квалификационной документации и представленный им в конкурсную комиссию.
2.15. Квалификационный отбор - процедура рассмотрения квалификационной заявки и принятия решения о соответствии Претендента квалификационным требованиям.
2.16. Квалификационное свидетельство - документ, подтверждающий прохождение Претендентом квалификационного отбора.
2.17. Конкурсная документация - комплект документов, разработанный Организатором конкурса и содержащий информацию о предмете конкурса и условиях его проведения.
2.18. Заявка - комплект документов, подготовленный Претендентом в соответствии с требованиями конкурсной документации, содержащий оферту и копию квалификационного свидетельства Претендента.
2.19. Отзыв заявки - отказ Претендента от участия в конкурсе после подачи им заявки Организатору конкурса.
2.20. Задаток (обеспечение заявки) - оплата права участия в конкурсных мероприятиях и финансовая гарантия оферты Претендента, свидетельствующая о серьезности его намерений в части заключения договора. При отзыве заявки задаток Претенденту не возвращается. Претенденту, не победившему в конкурсе, возвращается внесенная им сумма финансовой гарантии. Финансовая гарантия, внесенная Победителем конкурса, засчитывается при оплате им конкурсного предложения.
3. Квалификационный отбор претендентов
3.1. Квалификационный отбор проводится конкурсной комиссией на основании квалификационных заявок Претендентов.
3.2. Квалификационные требования включают следующие критерии:
- наличие опыта работы в области наружной рекламы (дата начала работы в области наружной рекламы, образцы, фото- и видеоматериалы);
-
объем инвестиций в развитие инфраструктуры города за время работы в области наружной рекламы (балансовая и остаточная стоимость основных средств по видам: рекламные конструкции, специальное оборудование и автотранспорт, здания и др.);
-
количество рекламных конструкций, установленных в городе;
-
объем услуг, реализованных в области наружной рекламы за предшествующий финансовый год;
-
количество сотрудников предприятия, постоянно работающих по данному виду деятельности, и общая численность сотрудников;
-
наличие лицензий на разработку конструкторской документации, проведение строительно-монтажных, электромонтажных, земляных и других работ либо наличие договорных отношений с подрядной организацией, имеющей необходимые лицензии;
-
наличие собственного или целевого заемного капитала для выполнения инвестиционной программы либо расчет по получению собственных средств в будущих периодах;
-
содержание инвестиционной программы (область наружной рекламы, в которую планируется инвестировать средства, размер инвестиций, планируемый на предстоящие два года, принципы инвестирования);
-
участие в социальных программах общегородского значения;
-
отсутствие просроченной задолженности перед городским и федеральным бюджетами (справка из налоговой инспекции);
-
дополнительные сведения, положительно характеризующие Претендента;
-
другие сведения по усмотрению квалификационной комиссии.
3.3. В течение тридцати дней после поступления квалификационной заявки конкурсная комиссия выдает Претенденту квалификационное свидетельство или сообщает об отказе в выдаче квалификационного свидетельства.
3.4. Квалификационное свидетельство действительно в течение одного года и дает Претенденту право участия в конкурсах.
4. Функции участников конкурса
4.1. Доверитель:
-
утверждает состав конкурсной комиссии;
-
утверждает квалификационную документацию;
-
формирует перечень и составляет календарные графики проведения конкурсов и торгов;
-
разрабатывает конкурсную документацию по каждому из запланированных к проведению конкурсов и торгов;
-
согласовывает с Поверенным перечень конкурсов и торгов, поручаемых ему для проведения;
-
осуществляет материальное обеспечение проводимых конкурсных мероприятий через уполномоченное предприятие;
-
утверждает итоговый протокол заседания конкурсной комиссии;
-
заключает договор с Победителем по предмету конкурса;
-
рассматривает совместно с Поверенным апелляции участников на неправомерные действия конкурсной комиссии.
4.2. Поверенный:
-
совместно с Доверителем разрабатывает квалификационную и конкурсную документацию. При необходимости привлекает консультантов для квалифицированной формулировки специальных требований;
-
публикует в открытой печати информацию о предстоящем квалификационном отборе;
-
рассылает уведомления о предстоящем конкурсе всем обладателям квалификационных свидетельств;
- дает разъяснения по конкурсной документации по письменному запросу Претендентов. Поверенный доводит эти разъяснения до сведения всех Претендентов, которым была предоставлена конкурсная документация, без указания источника поступления запроса. До истечения срока представления заявок Поверенный может по собственной инициативе или по инициативе Доверителя, а также в ответ назапрос какого-либо Претендента изменить конкурсную документациюизданием дополнения с незамедлительным уведомлением других Претендентов о внесении в конкурсные условия изменений;
- принимает от Претендентов квалификационные и конкурсные заявки, выдает Претенденту извещение, подтверждающее факт приема заявки, присваивает ему регистрационный номер участника конкурса;
- несет ответственность за сохранность заявок;
- по окончании срока приема заявок передает поступившие материалы конкурсной комиссии;
- оплачивает все расходы, связанные с проведением конкурса, из средств, перечисленных на его счет Доверителем.
4.3. Претендент:
- подает заявку на участие в сроки, установленные условиями конкурса;
- своевременно подает в конкурсную комиссию квалификационную документацию в полном объеме и несет ответственность за ее полноту и достоверность;
- своевременно перечисляет задаток за право участия в конкурсе;
- в случае победы в конкурсе несет ответственность, возлагаемую на Победителя условиями конкурса.
4.4. Конкурсная комиссия:
- разрабатывает и утверждает регламент своей работы;
- утверждает по представлению Организатора и с учетом мнения экспертов конкурсную документацию;
- устанавливает по предложению Организатора размер оплаты Претендента за право участия в конкурсе;
- устанавливает критерии и методики для оценки конкурсных предложений;
- по предложению Организатора принимает решение о виде конкурса;
- принимает от Претендентов квалификационные заявки;
- формирует из своего состава квалификационную комиссию, осуществляющую квалификационный отбор Претендентов;
- утверждает результаты квалификационного отбора;
- принимает и анализирует предложения и конкурсные документы Претендентов;
- определяет Победителя конкурса, оформляет протоколы по проведенному конкурсу, представляет их на утверждение Поверенному и Доверителю (Организатору);
- уведомляет Победителя и других участников конкурса о принятом ею решении;
- информирует общественность об итогах прошедшего конкурса.
В состав конкурсной комиссии включаются представители Москомархитектуры, ОАТИ Правительства Москвы и Управления ГИБДД ГУВД г.Москвы.
В работе конкурсной комиссии с правом совещательного голоса могут участвовать представители правоохранительных органов, налоговых служб и общественных организаций.
Основанием для включения в состав конкурсной комиссии служат надлежащим образом оформленные доверенности. Представители с правом совещательного голоса допускаются на заседания комиссии, если ими представлена доверенность не позднее 10 дней до начала конкурса.
5. Условия участия в конкурсе
5.1. Претенденты не должны быть неплатежеспособными, находиться в процессе ликвидации, быть признанными несостоятельными (банкротами).
5.2. Претендентами не могут являться юридические лица, на имущество которых наложен арест и (или) чья экономическая деятельность приостановлена.
5.3. Претенденты, изъявившие желание участвовать в конкурсе и согласные с его условиями, представляют в конкурсную комиссию следующие документы:
- заявку на участие в конкурсе;
- полные сведения о предприятии, включая копию свидетельства о регистрации, точный юридический адрес, номер телефона, номер факса, фамилию, имя, отчество руководителя и ответственного исполнителя, банковские реквизиты и информацию о налоговой инспекции, где оно стоит на учете;
- копию платежного поручения (с отметкой банка об исполнении) о перечислении задатка за право участия в конкурсе.
Отдельно в опечатанном конверте представляется конкурсное предложение, в том числе:
- предложение по цене права размещения средств наружной рекламы по каждому из предлагаемых пакетов рекламных мест;
- документы, подтверждающие финансовую состоятельность Претендента по обеспечению заявленной суммы для реализации инвестиционной программы в рамках конкурсного предложения;
- бизнес-план (технико-экономическое обоснование) по предмету конкурса;
- предложение по использованию рекламных мест в социальных программах;
- предложение по благоустройству прилегающей территории;
- дополнительно могут быть представлены альтернативные предложения, существенно улучшающие конкурсные условия, или приняты на себя какие-либо обязательства.
6. Конкурсная документация
В состав конкурсной документации, передаваемой Претендентам, входит:
6.1. Условия и порядок проведения конкурса, разработанные на основании настоящего Положения.
Условия и порядок проведения конкурса включают в себя:
- наименование предмета и вида конкурса, информацию о месте и времени его проведения;
- сведения об Организаторе (Доверителе и Поверенном), проводящем конкурс;
- фамилию, имя, отчество представителя Поверенного, уполномоченного для проведения консультаций и приема документов, его местонахождение, часы работы и телефон;
- стартовую цену права размещения средства (или совокупности средств) наружной рекламы и другие показатели конкурсной документации, по которым будет определяться Победитель;
- образцы заявки и анкеты участника конкурса;
- перечень и требования к документам, которые должны быть представлены Претендентами;
- срок подачи заявки и прилагаемых документов, место приема и адрес для почтовых отправлений, порядок упаковки, доставки и регистрации;
- предупреждение о том, что заявки и документы, поступившие после установленного срока, не рассматриваются;
- дату, место и время заседания конкурсной комиссии, на котором будет производиться вскрытие конвертов с предложениями участников;
- проект договора (договоров) между Победителем и Организатором конкурса;
- срок, в течение которого должны быть подписаны договоры, и предупреждение о взаимных обязательствах и ответственности сторон, возникающих по итогам проведенного конкурса;
- информацию об органах, полномочных рассматривать апелляции участников конкурса на неправомерные действия конкурсной комиссии;
- другую информацию на усмотрение конкурсной комиссии.
6.2. Инструкция Претендентам по подготовке и представлению документов для участия в конкурсе.
Состав конкурсной документации может быть дополнен или изменен конкурсной комиссией по согласованию с Организатором до момента опубликования информационного сообщения о конкурсе.
7. Порядок проведения конкурса
7.1. Конкурсная комиссия не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса направляет всем Претендентам, имеющим квалификационные свидетельства, информацию об условиях предстоящего конкурса.
Информация должна содержать:
- сведения об Организаторе (Доверителе) конкурса и Поверенном, которому поручено его проведение;
- наименование предмета и вида конкурса, место и время его проведения;
- дату, место и время проведения конкурса;
- способ, порядок и место получения конкурсной документации;
- перечень, форму и сроки представления Претендентами документации для участия в конкурсе;
- контактные телефоны и местонахождение ответственного лица.
7.2. В период, отведенный для подачи заявок, конкурсная комиссия осуществляет:
- прием, регистрацию и хранение конкурсных предложений участников;
- анализ представленных участниками в анкетах сведений и проверку их достоверности;
- сбор дополнительной информации о Претендентах, относящейся к предмету конкурса;
- организует работу независимых экспертов по оценке профессиональных качеств и финансового потенциала Претендентов.
7.3. Итоговое заседание конкурсной комиссии и вскрытие конвертов с конкурсными предложениями участников проводится в день, час и месте, официально объявленных через средства массовой и деловой информации.
7.4. Вскрытие конвертов проводится при наличии полномочного состава комиссии (не менее 2/3 ее состава, наделенного правом решающего голоса) и в присутствии участников конкурса.
Перед вскрытием конвертов члены комиссии и участники должны быть удостоверены в сохранности печатей или иных способов обеспечения сохранности содержащейся в них информации.
Подведение итогов конкурса комиссия проводит на закрытом заседании с последующим объявлением результатов всем участникам.
Решение принимается простым большинством голосов. Каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии становится решающим.
После вскрытия конвертов с конкурсной ценой, предлагаемой участниками конкурса, комиссия вправе объявить дополнительно открытые торги по предмету конкурса. Открытые торги назначаются конкурсной комиссией в случае несоответствия предложенной участниками цены реальной рыночной стоимости выставленного на конкурс рекламного места, а также в случае невозможности определить победителя по ранее заявленным предложениям.
Открытые торги проводятся среди участников конкурса, сдавших в полном объеме конкурсную документацию и заявивших о своем желании участвовать в торгах. Стартовой ценой торгов является наиболее высокая цена, предложенная участникам конкурса на предыдущем этапе.
Участники открытых торгов передают конверты с предложениями по цене в конкурсную комиссию. Комиссия рассматривает конкурсные заявки участников с учетом новых предложений по цене.
Претенденту, который имеет или имел в период до проведения конкурса право размещения средства наружной рекламы и информации на месте, являющемся предметом конкурса, предоставляется преимущество перед другими претендентами при прочих равных условиях.
7.5. Итоги конкурса оформляются протоколом. Протокол подписывается членами конкурсной комиссии, Победителем конкурса и утверждается Поверенным и Доверителем (Организатором). В случае, если итоги конкурса не утверждены Доверителем, им направляется мотивированное возражение Поверенному.
7.6. До утверждения результатов работы конкурсной комиссии участники, не одержавшие в конкурсе победы, могут обращаться к Организатору и его Поверенному в проведении конкурса с обоснованными заявлениями на ее неправомерные действия (за исключением решения о признании Победителя).
Присутствие заявителя при рассмотрении его обращения обязательно. Заявитель, не принявший участие в этой процедуре, впоследствии лишается права на повторное рассмотрение своего обращения.
После утверждения итогов конкурса претензии участников могут рассматриваться исключительно в судебном порядке.
7.7. Организатор (Поверенный, Доверитель) и конкурсная комиссия на любом этапе проведения конкурса вправе потребовать от Претендентов представления дополнительной информации, в том числе сведений об их финансовом положении.
7.8. Организатор (Поверенный, Доверитель) и конкурсная комиссия не имеют права разглашать предоставленную Претендентами информацию.
8. Расходы на подготовку и проведение конкурсов
8.1. Размер задатка устанавливается конкурсной комиссией по предложению Организатора (Доверителя) конкурса в размере, необходимом для компенсации затрат по его проведению. Задаток вносится Претендентом на расчетный счет уполномоченного предприятия.
8.2. Расходы Поверенного, связанные с подготовкой и проведением конкурса, оплачиваются уполномоченным предприятием по распоряжениям Организатора (Доверителя) конкурса.
8.3. Конкурсная документация предоставляется Претендентам по цене, не превышающей затрат на ее подготовку, изготовление и рассылку.
9. Реализация результатов конкурса
9.1. Победитель конкурса заключает с Организатором (Доверителем) конкурса договор по предмету конкурса на условиях, ставших основанием для признания его Победителем, включая обязательство оплатить конкурсное предложение в течение 5 (пяти) рабочих дней после подписания договора.
9.2. Подписание договора должно состояться в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после утверждения итогов конкурса.
9.3. Действия Победителя конкурса, не подписавшего в установленный срок договор, расцениваются как отказ от его заключения.
9.4. В случае отказа Победителя от заключения договора итоги конкурса пересматриваются конкурсной комиссией, а внесенный им задаток не возвращается.
